Administrative Law

Περίγραμμα μαθήματος

1. Εισαγωγή στο Δημόσιο Δίκαιο. Κράτος. Συνταγματικό Δίκαιο. Δημοκρατία και Κράτος Δικαίου. Θεμελιώδη Δικαιώματα και Κρατικές Εξουσίες.
2. Οι πηγές του διοικητικού δικαίου. Η μεθοδολογία του εφαρμοσμένου διοικητικού δικαίου.
3. Ο τυπικός νόμος και ο ουσιαστικός νόμος. Η θέσπιση του τυπικού νόμου. Η αρχή της νομιμότητας. Η αρμοδιότητα. Δέσμια αρμοδιότητα και διακριτική ευχέρεια της δημόσιας διοίκησης. Ο Κώδικας Διοικητικής Διαδικασίας. Η αρχή της ιεραρχίας της Δημόσιας Διοίκησης.
4. Οι αρχές της διοικητικής δράσης και οι αρχές της διοικητικής οργάνωσης. Ουσιαστικό Διοικητικό Δίκαιο (δίκαιο της διοικητικής δράσης) και Οργανωτικό Διοικητικό Δίκαιο (δίκαιο της διοικητικής οργάνωσης). Διοικητικό ιδιωτικό δίκαιο.
5. Κατηγοριοποίηση της διοικητικής δράσης. Τα διοικητικά έγγραφα. Η διοικητική πράξη. Οι ατομικές διοικητικές πράξεις και οι κανονιστικές διοικητικές πράξεις. Η νομοθετική εξουσιοδότηση. Εκτελεστότητα και τεκμήριο της νομιμότητας των διοικητικών πράξεων. Οι εγκύκλιοι. Οι γνωμοδοτήσεις του ΝΣΚ.
6. Η Διοίκηση, η Δημόσια Διοίκηση, ο Δημόσιος Τομέας. Η σχετική διάκριση των κρατικών λειτουργιών. Οργανικό και λειτουργικό κριτήριο. Εκτελεστική λειτουργία. Οικονομικοί Θεσμοί.
7. Κεντρική Διοίκηση. Κυβέρνηση, Πρωθυπουργός και Δημόσια Διοίκηση. Συστήματα διοικητικής οργάνωσης
8. Αποκεντρωμένη διοίκηση. Αυτοδιοίκηση. Τοπική και καθύλην αυτοδιοίκηση. (Δήμοι, Περιφέρειες) Νομικά πρόσωπα (π.χ. ΑΕΙ). Κατηγοριοποίηση δημοσίων νομικών προσώπων. ΝΠΔΔ. Δημόσια ΝΠΙΔ. Δημόσιες Επιχειρήσεις. Ανεξάρτητες Αρχές: Συνταγματικά κατοχυρωμένες και νομοθετικά κατοχυρωμένες.
9. Διοικητικά όργανα. Μονομελή και συλλογικά όργανα. Γνωμοδοτικά και αποφασιστικά όργανα.
10. Ιεραρχικός έλεγχος και διοικητική εποπτεία. Οι διοικητικές προσφυγές στον Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας.
11. Η αρχή της χρηστής διοίκησης. Οι αρχές καλής διακυβέρνησης. Η «σύννομη» κακοδιοίκηση. Η αρχή της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης του πολίτη. Η αρχή της αναλογικότητας. Η αρχή της αποτελεσματικότητας. Η αρχή της οικονομικότητας. Η αρχή της καλής συνεργασίας. Η αρχή της καινοτομίας.Η αρχή της διαφάνειας. Η Διαύγεια. Δημόσια Διοίκηση, νέες τεχνολογίες και ηλεκτρονική διακυβέρνηση. Η αρχή της αντικειμενικότητας. Η αρχή της αμεροληψίας..
12. Δίκαιο των προσλήψεων και της επιλογής προϊσταμένων στο Δημόσιο. Η αρχή της αξιοκρατίας Συστήματα προσλήψεων δημοσίων υπαλλήλων. Κατηγορίες δημοσίων υπαλλήλων και λειτουργών. Ελεγκτικά Σώματα της Δημόσιας Διοίκησης. Επιτελικά Σώματα της Δημόσιας Διοίκησης. Το μητρώο δημοσίων υπηρεσιών.
13. Οργανογράμματα Δημοσίου Τομέα. Case studies.Αρχές Δημοσίου Μάνατζμεντ. Η αριστεία. Οι τεχνοκράτες. Η ηγεσία. Η εξειδίκευση. Η ευρωπαϊκή και η διεθνής εμπειρία και η μεταφορά καλών πρακτικών. Η προσεχτική μεταφορά τεχνογνωσίας από τον ιδιωτικό τομέα. Οι επικαλύψεις αρμοδιοτήτων. Η ανάγκη αναδιοργάνωσης των υπηρεσιών με γνώμονα τις πραγματικές ανάγκες. Διοικητικό Δίκαιο, Διοικητική Επιστήμη και Δικαιοπολιτική. Προτάσεις δικαιοκρατικής μεταρρύθμισης του Δημοσίου Τομέα.